今年的两会似乎比以往任何一届都要精彩和务实，两会代表们的提案大多都是关系民众生活的话题，大多数代表站在自己最熟稔的领域提出了亟待解决的问题。当然此次两会上的“雷人”提案也不少，这些提案虽然不是大家热议的主流话题，但他们的出现却被民众认为是一个良好的开端。因为社会是多元的，自然需要多元的声音呈现，“杂音”总比“无声”好，这种“杂音”有助于一个开明和包容的政府和社会环境的形成。

有关国际民生的提案，主要是围绕四万亿的投资走向、发放消费券、全民医疗、高房价、官员财产申报制度和大学生、农民工就业等问题展开。提案内容很务实，议案过程也很精彩，虽然不是每个记者都能亲临现场，但从央视播出的电视画面中，还是可以感受到现场的辩论气氛。除了国民经济、福利保障和劳动就业等民生提案外，还有一项重要的提案也不能不提，那就是来自航天界的两会代表关于建立天基应急系统的提案。

来自航天界的代表委员，是历年“两会”中的焦点人物。今年，约有20名来自航天界的代表委员出席会议，其中包括多位参与神七、嫦娥一号发射任务的官员和专家。航天科技集团第六研究院院长谭永华、国防科工局月球探测中心主任胡浩、原任酒泉卫生发射中心司令员、后升任国防科大校长的张育林都是本届的全国人大代表，而外界熟知的嫦娥一号卫星系统总指挥兼总设计师叶培建、空间技术专家戚发轫院士、国防科工局科技委主任栾恩杰等权威专家则是本届全国政协委员。

按照以往的惯例，航天系统会在两会期间召开代表会议，共襄讨论将在两会上递交的提案。然而今年航天系统的会议一改从前的惯例，改在两会之前召开。据悉，此次改变会期是为了提早集中代表、委员的智慧，充分准备和讨论提案内容，真正起到为航天发展添妙计，为民众献良策的作用。因此，在两会开幕之前，中国航天科技集团公司党组成员与来自集团公司的全国两会代表、委员就已经齐聚京城召开“会”（两会）前会。会上讨论的重点之一就是有关天基应急系统的建立问题。据悉，早在成功发射“神舟”系列飞船和“嫦娥一号”之后，就有代表提出建立号称“太空救援队”的天基应急系统的想法。业内一些有识之士认为，天基应急系统的组建，将会对民众生活和国家经济安全起到未雨绸缪的作用。

去年11月，本刊记者采访中国空间技术研究院民用产业部项目发展处处长石南飞时，他就曾向记者着重介绍了在去年航展上展出的天基应急系统沙盘。所谓天基应急系统就是“综合各种卫星技术的系统”，它是对导航类卫星、通信类卫星和资源类卫星的综合应用。天基应急系统包含的范围很广，不管是正在研究的地震监测卫星，还是已经应用的中巴地球资源卫星，都是“天基应急系统”的一部分。天基应急系统的重大价值在于，自然灾害发生后，地面的应急和营救系统往往受自然条件的限制，难以及时发挥效用，这时如能快速响应启动“太空救援队”，生命和财产损失将会大大降低；另外值得一提的优点是，它可以发挥地面系统不可替代的威力。去年珠海航展上，国家领导人就十分重视中国航天科技集团展出的“天基应急系统沙盘”。张德江副总理曾在此系统沙盘前驻足观看6分多钟，航天科技集团总经理马兴瑞亲自担当“讲解员”。

我国当前已初步形成了对地观测卫星、通信卫星、导航卫星等在内的“太空救援队”。这支“太空救援队”在去年百年不遇的地震中发挥了重要作用，当时共有9种型号15颗卫星参与了救灾工作。我们可以看到，南方冰雪灾害和汶川地震灾害之后，国家更加重视灾害预警、防范和救援体系的建设。汶川地震仿佛是一块留在所有中国人身上的一道伤疤，它时刻提醒着我们不要因为时间的逝去和伤疤的愈合而忘记当初的疼痛。汶川地震之后，卫星领域围绕应急通信和安全保障的各类会议接踵而至，人们将应急通信、预警、防范、施救等部分作为重点工作来抓。时至今日，似乎已经声音寥寥。然而，建设天基应急系统的方案的提出，无疑是从长远上诊治人们“好了伤疤忘了疼”的健忘症的良方。相关专家表示，此系统的建设将是一项长期的工作，而且会随着时间的推进而不断完善。预计，我国将要用10左右时间来完善这一系统。

其实，我国天基应急系统的建立才刚刚起步，未来的道路需要业内同仁用双腿来丈量。对于建设上的问题，目前显而易见的是：卫星的密度不够。在这个系统中，每颗卫星在某个时刻“照顾”到的区域是有限的。比如某个地方发生了大地震，人们迫切需要当时当地的卫星监测图片，但如果要经过一周或者更长时间才能监测到，显然会造成时间滞后。所以说，当前应急系统的构筑还只是一个开始。航天界的两会代表们也一致认为，目前我国的“太空救援队”仅仅是解决了“有和无”的问题，要完全发挥效用还有很多工作要做。据悉，国际上的航天大国，目前都在研究建设天基综合信息网。未来学家预测，到2010年卫星传送信息将成为全世界最普遍的信息传输方式。所以，天基通信、天基广播、天基探测、天基侦察、天基遥感、天基定位都会在应急系统中发挥越来越大的作用。航天界代表在今年“两会”上进一步推广了天基应急系统这一概念，它的重大意义在于让决策者警醒，让民众认清，我们都不能好了伤疤就忘了疼。