TD-SCDMA的网络建设进程将是一个循序渐进、逐步取代GSM网络的过程。对于中国移动来说，在相当长的一段时期内，如何引导用户向TD-SCDMA网络迁移，如何信守承诺为用户提供高质量的无缝覆盖以及多样化、高速率的业务体验将是TD-SCDMA业务能否被接受的关键。而在短期内，当务之急则是更好地实现TD-SCDMA与GSM网络间的互操作，确保两网协调发展。

互操作进展顺利尚有问题待解决

目前，GSM、GPRS网络在国内的部署，包括覆盖区域和用户数等，都已经形成相当大的规模。在TD-SCDMA网络的部署中，要充分考虑GSM、GPRS现网，做到既能充分利用运营商已有的投资，又能够有效建设TD-SCDMA网络，保证TD-SCDMA网络的质量。

虽然据《道琼斯通讯社》报道，日本软银公司宣布将于2010年3月底以前关闭其2G网络，集中精力发展3G服务，但是基于目前我国TD-SCDMA网络建设尚不完善的现状，无线网络应该是GSM、GPRS、TD-SCDMA长期共存的网络。同时，TD-SCDMA网络的建设将是一个循序渐进的过程。在这个建设过程的不同阶段，应该充分利用GSM、GPRS网络，采取不同的策略，实现TD-SCDMA与GSM在容量、覆盖及业务承载上的互补和融合。

大唐移动市场部市场总监徐敬涛在接受《中国电子报》记者采访时表示，在TD-SCDMA和GSM网络融合之前已经进行了周密的准备，基本不存在大的问题，GSM网络也进行了部分内容的升级。从目前试商用网的运行情况来看，2G与TD-SCDMA互操作基本正常，后期的工作主要考虑核心网的融合问题。

不过，在TD-SCDMA试商用过程中也暴露出互操作方面的一些问题。中国电子科技集团公司第七研究所教授级高工李进良对《中国电子报》记者说：“目前我们所建网络存在一个问题，就是在TD-SCDMA网络信号不好或者没有信号的时候，手机可以转到GSM网络中去；但是反过来如果手机已经进入了GSM网络，要想再回到TD-SCDMA网络就不行了，必须要关机重来。”

“如何维持与2G切换的高质量，控制好2G与3G之间的小区重选，如何设置组网参数，实现业务的连续性，甚至包括FDD（频分双工模式）和TDD（时分双工模式）的联合组网，都是下一步运营时需要解决的问题。”

上海百林通信软件有限公司市场销售部副经理王永玲在接受《中国电子报》记者采访时表示。

李进良向记者透露：“对于上述2G、3G互操作问题，工业和信息化部已经开会明确要求运营商和制造商联合起来攻关，力求迅速解决这个问题。”

遵循三大原则两网协调发展

对于语音业务和数据业务，两网的互操作策略有所不同。考虑到终端用户的使用感受，语音业务需要良好的覆盖和漫游保障,语音业务目前主要由覆盖和容量已经基本能够保证需求的GSM网络承担;对于高端的数据业务，如流媒体和移动电视等业务，对于支持双模接入的用户来讲，可以优先由TD-SCDMA网络承载，使TD-SCDMA网络的高速数据优势得到充分发挥，但是要兼顾互操作功能。

TD-SCDMA/GSM的系统间互操作行为包括小区选择、小区重选与切换。徐敬涛表示，对于TD-SCDMA/GSM的系统间互操作，在原则上,目前运营商和设备厂商已经取得一致，包括：影响最小原则，尽量减少对目前已经成熟、稳定的2G系统的冲击，避免对2G网络进行大量的升级工作；切换最少原则，尽可能减少切换次数，保持业务的稳定性；体验最优原则，尽可能保证用户享受到高质量的服务。

“2G、3G是一张网，应尽量减少系统间切换。”电信行业咨询顾问吴全对《中国电子报》记者说,“尽量让3G用户享受3G网络的服务，在2G和3G网络均有覆盖的地方，双模手机优先选择3G网络。如果3G用户当前驻留在2G网络中，则要求能够迅速返回3G网络。同时，利用2G网络拓展3G覆盖，保持3G用户业务和体验的连续性。”

据赵望熙透露，目前，针对TD-SCDMA/GSM互操作下的语音和数据业务，中国移动已经制定了相应的功能需求和规范。

自动切换是最终目标号码携带有利TD

TD-SCDMA/GSM网络间的互操作同时要求终端能够实现两种模式的互操作。今年3月，中国通信标准化协会已完成“TD-SCDMA/GSM(GPRS)双模单待机数字移动终端技术要求”和“测试方法”两项通信行业标准草案报批稿，待主管部门批准后将成为电信设备进网测试的技术依据。

实际上，同时需要SIM卡(用户识别卡)和USIM卡(第三代手机卡)的双模单待手动切换手机与只需要一张USIM卡的双模单待自动切换手机具有很大的差别。
    中兴通讯公司相关负责人在接受《中国电子报》记者采访时表示，终端的互操作模式主要包括双模双待、双模单待手动切换和双模单待自动切换。网络融合最终需要的肯定是双模单待自动切换终端。但是早期网络没有实现互操作的时候，可以用双模双待作为过渡。

互操作问题的解决有助于实现运营商内部的携号转网。李进良表示，电信重组之后每个运营商都已经有一个2G网，同时将有一个3G网。如果2G/3G互操作问题解决了、2G/3G双模手机也可以提供了，就可以考虑在运营商内部实现携号转网。

通过将GSM网络高端用户携带原号码转移到TD-SCDMA网络，有助于促进2G网络用户平滑地向3G网络转移，减少用户再次选择运营商的可能性，增加用户的忠诚度；同时使TD-SCDMA手机能够得到快速发展。