一．横向比较：

美国：国家宽带计划

历程：1993年2月美国总统克林顿提出的“国家信息基础建设计划”。

2009年2月，在奥巴马政府批准的经济刺激计划中，宽带网建设是其经济振兴计划的五项内容之一，安排了72亿美元将用于宽带补贴和借贷计划。

2010年3月，美国联邦通信委员会（FCC）向国会提交了国家宽带发展计划的提案，旨在将美国宽带网络速度在现有基础上提高25倍。该提案计划在未来10年内为宽带网络提供500Mbps的带宽，在未来5年内为移动设备提供300Mbps的带宽。

2011年2月4日美国白宫发表“美国创新战略”报告，阐述了总统奥巴马在国情咨文中提出“赢得未来”的构想。报告提出5项新计划，其中发展无线网络计划，在未来5年内使美国高速无线网络接入率达到98%。

目标&成效：保证在美国人人都有宽带接入。联邦通信委员会(FCC)已将宽带业务定为六大发展目标之一。FCC国家宽带发展计划的提案承诺使政府大楼、学校、图书馆和健康医疗设施的网络在2020年前达到约1Gbps/秒的速度；为美国民众提供免费或低价的无线宽带连接，使那些无法负担上网费用的人也能享受到互联网带来的便利。固定宽带普及率到2013年时，将增长至35.9%。同时长期目标要求至少1亿家庭实现下行大于100M，上行大于50M的宽带接入。

日本：i-Japan战略2015

历程：日本非常重视宽带发展，将宽带发展确定为E-Japan国家战略计划中的核心目标之一。日本是全球FTTH发展最好的国家，日本政府将FTTH的普及程度视为社会信息化先进程度的标志，为此日本政府积极推动FTTH的发展。2001年日本开始实行“e-japan”计划，2004年底，日本政府提出“u-japan”计划，2006年8月日本又推出“新一代宽带发展战略2010”。日本IT战略本部于2009年7月6日正式推出至2015年的中长期信息技术发展战略,该战略命名为“i-Japan战略2015”。

目标&成效：“e-Japan”计划使得3000万家庭以能承受的价格得到超高速(30-100Mb/s)接入的目标在2003年提前实现。“u-Japan”计划的目的是使宽带接入广泛化，并加强ICT的应用及深化，利用ICT技术解决日本社会的各种问题。“i-Japan”战略要点是大力发展电子政府和电子地方自治体，推动医疗、健康和教育的电子化。这一项目要求在2013年完成。 “i-Japan战略2015”计划将超高速宽带建设提升到一个新的高度(固定宽带速率达到Gb级、移动宽带速率为100Mb级)，将使任何人无论何时何地都可以安全、放心且快速地进行信息处理。

韩国：IT韩国未来战略

历程：2003年，韩国政府制定“IT839战略规划”，计划逐步发展FTTx替代现有的DSL网络，最终实现u-Korea的目标。2004年，提出为期6年的BCN计划，该计划投入804亿美元，建设遍及全国的通信网络，其中最后一公里将全面走向FTTH。2009年2月，韩国广播通信委员会宣布，韩国政府和业界计划在2012年前总共投资34万亿韩元，在全国建成速度为目前10倍的光缆网络、无线宽带融合的网络（UBcN）。该网络建成后，有线网最高传输速率将达1Gbps，无线网平均传输速率将达10Mbps。2009年9月，韩国召开《IT韩国未来战略》报告会。会议决定未来5年内投资189.3万亿韩元发展信息核心战略产业，以实现信息产业与其他产业的融合。

目标&成效：虽然目前韩国的宽带网络在平均传送速率和家庭宽带覆盖量方面均居世界首位，分别达到了20.4Mbps和95%，但韩国政府并不满足，其相关部门表示，韩国最快将于2013年建成在10秒钟内即可下载完一部DVD级电影的千兆位宽带网。

欧盟：数字化议程

历程：2009年1月，欧盟委员会提出了一项立法建议，拟在2009年至2010年两年间，拿出大约10亿欧元重点发展欧盟成员国偏远地区的互联网基础设施。欧盟公布的“数字化议程”5年计划，将增加宽带接入列为重点。

目标&成效：到2013年，实现欧盟全部人口的宽带覆盖；到2015年，实现欧盟50%的购物和使用公共服务的行为通过在线方式实现；到2020年，欧盟最少一半的家庭宽带速率超过100Mbps。预计到2012年底为止欧洲将有1400万FTTH用户。

新加坡：智慧国2015计划 & 宽带网络国家

历程：2006年6月，新加坡推行了一项为期10年的计划，即“智慧国2015计划”，政府共投资约40亿新元。2009年4月，新加坡资讯通信发展管理局(IDA)宣布，全面铺设FTTH网络，建设下一代全国宽带网络，这一网络于今年4月启用。

目标&成效：利用无处不在的信息通信技术，将新加坡打造成一个智慧的国家、一个全球化的城市。据负责铺设光纤的公司OpenNet介绍，下一代全国宽带网络建设的地区选择采用“蘑菇”方式，项目的第一阶段先在岛内各处开始，然后范围慢慢扩大，最终覆盖全国。预计到2012年，新加坡将有95%的地方铺设光纤，预计2013年1月高速宽带网将遍布全岛。

芬兰：首倡“宽带权”，立法保证宽带接入

历程：2009年10月，芬兰交通和通讯部宣布：“从2010年6月开始，每位芬兰人都有权拥有至少1Mbps的宽带连接。”芬兰将因此成为全球首个通过立法的形式保证宽带接入为公民权利的国家。

目标&成效：到2015年年底前，要让至少100Mbps速度的宽带接入成为芬兰人的法定权利。

芬兰的宽带覆盖主要以电信公司铺设的光纤网络为主，目前，与商业光纤网络之间的距离在2公里以内的芬兰家庭已经超过了86%。

中国：积极推进光纤网络建设

历程：虽然我国宽带用户数已经是全球第一，但是我国仍处于“低速宽带”阶段。从1999年原邮电部作出建设中国公众多媒体宽带联网工程的决策，开启我国宽带大发展序幕以来。2010年工信部、发改委等七部委联合印发的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》明确了对光纤光缆企业的政策优惠，在运营商制订出具体的投资计划后，2011年各项优惠政策有望落地。2011年2月16日，中国电信宣布全面启动“宽带中国·光网城市”工程，拉开了我国固网宽带新一轮提速的序幕。

目标&成效：中国电信宽带用户的接入带宽将在3至5年内跃升10倍以上，资费在3年左右迎来“跳变期”，并将持续下降。南方城市将全面实现光纤化，核心城区全部实现光纤接入，最高接入带宽将达到100M，城市家庭接入带宽将普遍达到20M以上。目前我国宽带产业仍存在渗透率不高，基础设施较为薄弱，区域分布差异化程度较大，失序竞争与宽带应用深度整体较低等一些明显的不足，成为经济结构调整和信息化社会转型的瓶颈。

二．纵向比较：

宽带渗透率：趋直线发展

其他国家：全球范围内，近几年宽带家庭渗透率虽然逐年提高，但是日韩等国家的宽带渗透率要远远高于世界其他国家，我国的普及率还处在较低的水平。

中国：我国宽带接入渗透率呈现与世界各国类似的趋势，即均类似直线，每年稳步上升，很少出现突变点。我国工信部数据显示，2009年11月宽带接入用户数为1亿，宽带渗透率为21%。在我国渗透率较高的城市，诸如上海，2011年家庭宽带渗透率将达到70%，也将处在世界前列水平。

宽带速率：光纤引发速率大提升

其他国家：2009年全球宽带平均下载速率比2007年有较大提高，尤其是日韩等国家，其主要原因是日韩宽带光纤化程度高；相比之下，欧美等国宽带速率提升较慢。

中国：中国联通国家工程实验室数据显示，我国2010年宽带平均下载速率为1.77Mbps。预计我国“十二五”期间也将是宽带大提速的阶段，整体宽带速率有望有较大提高。

中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示，虽然我国有线(固网)用户中宽带普及率已经高达98.3%，但是全国平均互联网平均连接速度仅为100.9 KB/s，远低于全球平均连接速度230.4 KB/s。

另外，我国宽带产业缺乏竞争，服务不好。在信息产业部发布的电信用户申诉情况中披露，因为中国电信和中国网通之间的带宽瓶颈导致的用户投诉占到了90%。

宽带价格：带宽升级拉低价格

其他国家：主要国家2006年到2009年平均宽带的价格呈现递减趋势。宽带价格下降曲线类似，到2009年宽带价格保持稳定。宽带单价逐年下降，日本宽带单价在世界范围内最低，纽约等地方价格较高。由于日韩光纤化进程快，所以使宽带价格迅速降低。

中国：我国2008年为46.6元人民币/Mbps/月，远远高于经合组织各先进国家水平。我国宽带ADSL接入普及1.2亿用户，但仅以512K-1M为主，平均不及1M带宽，价格很高。平均100元/月.M。香港1G带宽199HKD/月.G，差了近1000倍的价格。中国平均网速不到全球一半，收费是韩国124倍。据国家信息中心信息化研究部日前发布的一份报告称,“如果考虑到收入差距的话,2008年韩国人均国民收入是我国的6.9倍,这意味着我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍。”