C114讯 8月18日早间评论（岳明）每当谈起700MHz频段，总是令人扼腕不已。电信运营商的渴求和广电系统的不作为，在“信息消费”和“宽带中国”两大国家战略面前，形成了鲜明的对比。
但令人欣喜的是，这块坚冰正在逐渐的被打破。继在浙江绍兴市枫桥镇的700M TD-LTE成功试验之后，又一个实验局开通了。据业内人士透露，青海移动在今年5月份利用700MHz频段开通了43座TD-LTE基站。
在笔者看来，将700MHz频段释放出来用于移动通信可谓是利国利企利民；但作为政府监管部门，应该统筹考虑700MHz的划分方式和分配比例。既要体现对TD-LTE这一自主知识产权的扶持，也要充分考虑到三家电信运营商的市场竞争态势，给予联通和电信以及他们所主要运营的LTE-FDD网络足够的空间。
数字红利
据工信部电信研究院高级工程师宋颖介绍，698MHz～806MHz/862MHz间的频段，一般统称为700MHz频段。该频段以往主要用于模拟广播电视，随着广电技术的发展，该频段将可以释放出约100M资源。
由于该频段处于低频段，具有信号覆盖广、穿透力强等特性，适合大范围网络覆盖，组网成本低，若用于移动通信公网，将为人类创造全新的经济社会价值，因此被国际公认为“数字红利”频段。
但作为该频段的拥有者，国家新闻出版广电总局一直没有松口，预计到2020年，全国地面数字电视广播覆盖网基本建成，地面模拟电视信号停止播出，700MHz频段才能最终腾出来。
按照这个时间节点，我国700MHz“数字红利”的释放至少要落后发达国家十年时间。事实上，电信和广电两大阵营关于700MHz频段的博弈从来没有停止，而且波及范围非常广。
青海试验
在纠葛的部门利益面前，700MHz的归属与利用一直没有明确的说法，只是在部分省份做了些试点。前文中所提到的浙江绍兴试点，就在当地政府支持下的一次应用，但网络规模很小，只是技术验证的样子。
此次青海的试验，规模比绍兴要大不少，共建有43个基站。据青海移动副总经理刘宏志介绍，该实验网在服务环湖电动汽车挑战赛中发挥了良好性能，得到了赛事组委会、新闻媒体的好评。当然，青海试验的意义并不仅限于此，而是这个月初的700MHz频率试商用座谈会。
8月5日，青海省无线电管理办公室与省通信管理局组织移动、联通、电信青海分公司召开700MHz频率试商用座谈会。青海省无线电管理办公室主任雷丙全指出，无线电频谱是国家稀缺的资源，利用700MHz频段在公众通信网络建设中，要加强700MHz频段研究，积极推动商用，为社会创造全新经济价值。
去年，青海省无线电管理办公室对该频段进行了监测比对，目前700MHz频段占用度不到10%，利用率低，造成了频谱资源空置浪费。经多方协调，同意青海移动使用700MHz频段部分频率建TD-LTE实验网。
应给电信联通更多机会
在青海省监管部门今年1月赴三大电信运营商调研频率需求时，联通和电信也公司希望获得部分700MHz频谱资源，以低成本实现更好的网络覆盖。
众所周知，由于三大电信运营商的3G/4G频段普遍运行在较高频段上，其单站点的覆盖能力相当有限，这在无形中增加了很大网络建设成本。与财大气粗可以大干快上的中国移动不同，中国联通和中国电信都是要在“宽带中国”战略下两线作战，本来就投资能力受限，在这样背景下，移动网投资更是捉襟见肘。
如果700MHz能够释放出部分频率资源，政府应该对联通和电信进行政策倾斜，帮助他们降低网络建设成本，特别是在农村地区的4G网络连续覆盖上。如果再以扶持TD-LTE产业为名给予中国移动更多的频率资源，这在政策层面就是对于联通和电信的不公平，将会进一步加剧市场格局的失衡。 
